建立世界城市背景下的城乡消防综合预警模式探(2)

3.2.1 消防指挥中心

消防指挥中心是整个预警体系的核心和最高权力机构，一般应设在本地区消防机构的领导机关，并与地区和城市应急指挥并网。负责将各个子系统的协同作战和激励工作等落实到位；决定处置方案的实施以及变动等，也需要落实到位；处理地区和支援工作的基本请求，还需将指挥中心的实际行动加以协调。

3.2.2 决策支持系统

本系统包括地区治安、民防、国土、安监、消防等主要应急联动平台，主要从事处置对策和灾害识别研判，管理和评估消防预案库（包括生成、更新、优化预案等），消防环境分析，负责专业技术人员的培训，组织应对突发事件的演习等。

3.2.3 信息反馈子系统

本系统是整个预警系统的信息交流平台。它的任务包括平时对城市、乡镇消防管理的各个环节和节点进行24h 全天候监控；战时联络地区治安、民防、国土、安监、消防等主要应急平台对消防应急事件处置前后状况的科学化监视；收集并发布应急的相关信息；确保信息可以在系统内部呈现出稳定畅通的传递[3]。

3.2.4 处置调度子系统

处置调度子系统就是让城乡消防事件预案的相关实施部门落实好具体的工作，在某些地区综合安监、消防等多种社会资源协助的前提下，负责与预警系统的实际协同工作，关注后续突发事件的处理。

3.2.5 资源保障子系统

资源保障系统重点是负责预估预警系统中所需各项资源的工作。其中涉及民防和治安等主要的社会资源子系统状况评估要点，针对于资源布局的分析和资源协同作战能力的分析等，均是重要的组成部分。

3.3 城乡消防综合预警系统工作流程

3.3.1 监控

平时根据城市和乡镇消防管理的具体环节以及节点实现全天候的监视，落实好24h 监视任务：战时联络地区治安、民防、国土、安监、消防等主要应急平台对消防应急事件处置前后状况的实时监视；将收集、发布消防应急信息等；确保信息能够在系统内部呈现出较为畅通的传递状态。

3.3.2 预警（通知）

依据城乡消防事件的分析及判断，确保安全保障系统的应急响应级加以标识，将先期的警告及时发出，预启动消防应急处理预案，合理切换预警系统的战时状态，根据相关事宜的分类和具体的分级，在预案库中及时地搜索出对应方案。

3.3.3 处置

执行消防事件响应预案，分级调集城市、乡镇应急处置力量，评估预案处置效果，根据应对的效果，动态调整（重新选取）响应预案。

3.3.4 后处理

将预警系统切换至平时状态，根据消防处置行动的实际问题和基本事件，做出相应的总结报告，将相关的资源上交至决策支持部门考虑，适当地更新并优化预案库，针对于动用到的社会资源，应该合理地协调并处理。

4 结语

建立城乡消防综合预警系统，一是应该从世界城市总体功能合一的趋势入手，由于消防事件的发生不是一个单独的灾害，是集建筑、医疗、治安、刑事等方面的综合事件，因此，预警系统可以促进社会资源的整合；二是消防事件发生的特点不是按城乡划分的，因此，消防应急响应搭建起快速反应网络，彰显出各级政府的实际管理效力，根据属地化管理的实际原则，坚持着地块为主和条块结合的方案，打造出理想化防治格局，弥补乡镇消防力量薄弱的窘境；三是要组建专业预警网络，预警网络应由指挥部、预防控制机构、事态监测机构、专家委员会、科技攻关协作组等组成。

【1】谢晓茜.城市消防安全监控预警平台构建研究[J].电脑知识与技术,2018,14(17):122-123.

【2】郭凯.城市消防预警与运维物联云平台的开发[D].济南:山东大学,2019.

【3】陈建光.当前城市消防预警系统的设计与实现[J].电子世界,2015(20):136-137.

文章来源：《北京体育大学学报》 网址: http://www.bjtydxxbzz.cn/qikandaodu/2021/0708/729.html